作為工業(yè)母機的主體產(chǎn)業(yè)，中國機床工具產(chǎn)業(yè)正加速從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在2023年兩會期間，來自機床工具產(chǎn)業(yè)的代表積極發(fā)聲諫言，分別從行業(yè)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、政策扶持、市場體系建設(shè)等方方面面為行業(yè)發(fā)展獻計獻策，行業(yè)企業(yè)也期待更多來自國家層面的重視以及政策青睞。
特別令人振奮的是，不止是來自業(yè)內(nèi)的代表和委員在為行業(yè)發(fā)展發(fā)聲和諫言，還有來自政府部門以及制造業(yè)其他領(lǐng)域的一些代表和委員也紛紛為行業(yè)發(fā)展提出建設(shè)性意見，充分彰顯了機床工具產(chǎn)業(yè)作為裝備制造業(yè)的核心和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要地位，并且其重要性已經(jīng)逐漸在社會各相關(guān)領(lǐng)域形成共識，行業(yè)未來發(fā)展充滿機遇和挑戰(zhàn)。
業(yè)內(nèi)篇：
1.人大代表于旭波【中國通用技術(shù)(集團)控股有限責任公司董事長】：推動國產(chǎn)高端數(shù)控機床從“好用”到“用好”
“國產(chǎn)高端數(shù)控機床要想從‘做大’到‘做強’，關(guān)鍵在于，一頭要連著技術(shù)研發(fā)，一頭要摸著應(yīng)用市場。”全國人大代表、通用技術(shù)集團董事長于旭波表示，今年他的上會建議中有兩條與機床有關(guān)。一是針對我國原有機床創(chuàng)新體系功能弱化、“產(chǎn)學研”中“研”的缺位問題，建議優(yōu)選機床企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游及相關(guān)高校，加快建設(shè)高端數(shù)控機床全國重點實驗室，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的強大合力;二是針對國產(chǎn)高端數(shù)控機床在關(guān)鍵領(lǐng)域沒有得到充足應(yīng)用的問題，建議推動關(guān)鍵領(lǐng)域用戶和機床骨干企業(yè)建立長效合作機制，實現(xiàn)同步研發(fā)、共同驗證和利益共享。 于旭波指出，高端數(shù)控機床作為一種復(fù)雜的高技術(shù)產(chǎn)品，只有在實際應(yīng)用中對產(chǎn)品設(shè)計、制造工藝、可靠性和精度保持性等方面進行大量的試驗驗證，才能實現(xiàn)不斷改進和迭代提升。德國、日本、美國等機床強國的機床產(chǎn)業(yè)是伴隨著工業(yè)化進程自然而然拉動、發(fā)展起來的。但是我國高端數(shù)控機床在很多關(guān)鍵領(lǐng)域只是得到初步應(yīng)用，在國內(nèi)市場還是會有“不敢用、不愿用”的現(xiàn)象，無法通過大量的試驗驗證實現(xiàn)從“可用”向“好用”和“用好”的轉(zhuǎn)變。 “因此，在國外機床產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占據(jù)技術(shù)領(lǐng)先和市場壟斷地位的情況下，我們迫切需要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，推動先進制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和機床骨干企業(yè)長效合作機制，實現(xiàn)同步研發(fā)、共同驗證和利益共享。”于旭波表示，在這種機制之下，國產(chǎn)高端數(shù)控機床就會打通理論研究——技術(shù)開發(fā)——市場應(yīng)用的完整鏈條，實現(xiàn)分階段、系統(tǒng)性開展的高水平應(yīng)用，從真正“好用”到用戶真正“用好”。 “高端數(shù)控機床的品質(zhì)是‘用’出來的。”于旭波指出，只有機床企業(yè)和用戶深度合作，通過大量應(yīng)用和反復(fù)驗證的“量變”積累，才能帶動國產(chǎn)高端數(shù)控機床的“質(zhì)變”，推動我國高端數(shù)控機床真正實現(xiàn)科技自立自強和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。
2.政協(xié)委員于本宏(科德數(shù)控股份有限公司董事長)：立足市場機制，推進工業(yè)母機創(chuàng)新平臺建設(shè)
于本宏委員將目光聚焦于工業(yè)母機，建議構(gòu)建新時代高質(zhì)量發(fā)展背景下的工業(yè)母機市場機制。于本宏說，近十年來，我國工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得大量突破，但出于對工業(yè)母機雙重屬性的不同認識，出現(xiàn)了“自主可控”與“市場機制”相對立的聲音，或“為自主可控而否定市場配置資源”，或“為市場化而放棄產(chǎn)業(yè)自主可控”。他認為，加強工業(yè)母機領(lǐng)域的市場化改革，使“市場機制”更好地服務(wù)于“自主可控”，實現(xiàn)“從市場中來，到市場中去”，可能是一條更為切實可行的發(fā)展路徑。
于本宏提出，立足市場機制，深化工業(yè)母機上、中、下游產(chǎn)業(yè)市場化改革，發(fā)揮好政府與市場在資源配置中的不同作用，強化工業(yè)母機研制的市場化能力，是促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰、良性發(fā)展的制度基礎(chǔ)。在科技攻關(guān)、項目投資、設(shè)備采購等環(huán)節(jié)，應(yīng)積極推動公開招投標，用指標說話、促公平競爭，客觀反映國內(nèi)產(chǎn)品的實際潛力，鼓勵招標單位優(yōu)先使用國產(chǎn)。此外，加快編制“工業(yè)母機國產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄”，進一步健全工業(yè)母機的進口審查機制，使用政府財政資金支持的項目應(yīng)采購入選目錄的產(chǎn)品。
于本宏建議，在考量企業(yè)攻關(guān)能力、制造能力和市場應(yīng)用的基礎(chǔ)上擇優(yōu)培養(yǎng)，塑造市場化的戰(zhàn)略科技力量，重點解決工業(yè)母機“卡脖子”問題。在此基礎(chǔ)上，加快推進市場化的、面向全行業(yè)的國家級工業(yè)母機創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。
于本宏還建議，由工業(yè)母機主管部門委托行業(yè)組織，定期收集整理我國工業(yè)母機進口中標情況，同時針對重點領(lǐng)域的工業(yè)母機應(yīng)用情況形成專報報送主管部門，便于建立動態(tài)的攻關(guān)清單，指導(dǎo)戰(zhàn)略科技力量開展工業(yè)母機攻關(guān)。
3.人大代表王俊峰(齊重數(shù)控裝備股份有限公司董事長、黨委書記)：加大創(chuàng)新支持力度，加快東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)振興
“李克強總理在政府工作報告中強調(diào)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。讓我對今后的工作更有信心。”王俊峰表示。
王俊峰介紹，東北地區(qū)是新中國工業(yè)的搖籃和我國重要的工業(yè)基地，擁有一批關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在國家發(fā)展全局中舉足輕重，在全國現(xiàn)代化建設(shè)中至關(guān)重要。加快東北老工業(yè)基地全面振興，是維護國家產(chǎn)業(yè)安全、打造北方生態(tài)安全屏障的有力保障。
王俊峰建議：一是加強財稅政策支持。建議大幅降低企業(yè)納稅比例，加大減稅降費力度，給予財稅政策扶持，降低企業(yè)運營成本。二是加大數(shù)字化改造支持力度。建議加大對企業(yè)技術(shù)改造項目減少稅收政策，加快推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能。三是加大創(chuàng)新支持力度。建議國家科技專項項目向老工業(yè)基地傾斜，組織實施創(chuàng)新工程，集中力量攻破技術(shù)壁壘和共性核心技術(shù)，切實解決“卡脖子”技術(shù)難題，補齊短板，提升企業(yè)核心競爭力。
4.政協(xié)委員嚴建文(合肥合鍛智能制造有限公司董事長)：聚焦科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，加大對科創(chuàng)型企業(yè)扶持力度
對于我國科創(chuàng)型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，嚴建文提出四點建議，一是盡快構(gòu)建科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展國家戰(zhàn)略，從國家層面重視這一新型主體的培育;二是建議對于部分面向市場化的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，采取由企業(yè)基于自身需求和市場需要自主申報創(chuàng)新項目和類型，政府評估后予以資金支持或事后獎補。三是加快融資工具的創(chuàng)新，建議有關(guān)部門鼓勵開展中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)要素融資。四是改革高校專業(yè)設(shè)置和招生計劃以滿足社會需求，建議加大技能型人才的有效培育機制。
5.人大代表馬兵(通用技術(shù)齊齊哈爾二機床有限責任公司配套分廠精密車間黨支部書記、馬恒昌小組組長)：引進培育機床制造業(yè)高端科技人才
馬兵提出三點建議：建議國家在機床制造業(yè)高端科技人才引進培育方面給予更多政策激勵;建議國家重點培育提升機床產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)專業(yè)化能力;建議國家支持齊齊哈爾創(chuàng)建國家級復(fù)合材料鋪放裝備研發(fā)制造基地。
馬兵表示，作為新時代的產(chǎn)業(yè)工人，應(yīng)該牢固樹立質(zhì)量意識，提升專業(yè)技能水平，以新一輪數(shù)字化升級改造為契機，以實現(xiàn)生產(chǎn)公司主導(dǎo)產(chǎn)品核心制造為目標，提升技術(shù)素質(zhì)和能力。要將班組作為弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神的重要基礎(chǔ)單元，構(gòu)建更多職工積極參與的創(chuàng)新平臺，激發(fā)創(chuàng)新潛力和創(chuàng)造活力。要推動科技創(chuàng)新，賦予工匠精神更高的科技含量，將智慧和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為提高工人勞動效率和質(zhì)量、降低勞動成本和時間的有效工具，讓大國工匠成為新時代的社會楷模，做知識型、技能型、創(chuàng)新型的新時代勞動者。
6.政協(xié)委員王小龍(一工機器人銀川有限公司總經(jīng)理)：加快發(fā)展高端機床產(chǎn)業(yè)，夯實制造業(yè)發(fā)展根基
“我國高端機床整機嚴重依賴進口，機床領(lǐng)域‘卡脖子’問題尤為凸顯。必須加快高端數(shù)控機床發(fā)展，而要想達到高端水平，則需通過科技創(chuàng)新進行推動。”王小龍建議，一方面，從國家層面將高端機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌布局和頂層設(shè)計，制定清晰的“工業(yè)母機”中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。加大對高端機床產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策支持和資金保障力度，充分釋放政策紅利，如通過減稅降費、財政補貼、融資支持等，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。另一方面，聚焦機床產(chǎn)業(yè)核心功能部件技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動實現(xiàn)核心技術(shù)自主可控，提高科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化效能。建立高端數(shù)控機床國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)平臺，優(yōu)化專項布局，疏通產(chǎn)業(yè)鏈卡點，通過產(chǎn)業(yè)平臺推動關(guān)鍵核心部件和國產(chǎn)高端數(shù)控機床企業(yè)長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作和配套關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和安全性。
王小龍呼吁，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，完善健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進技術(shù)與應(yīng)用的深度融合，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展活力，推動高端機床產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)和核心工藝的創(chuàng)新突破。
科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才支撐。王小龍還建議制定產(chǎn)、學、研、用結(jié)合的高端數(shù)控機床專業(yè)人才培養(yǎng)政策和引進海外高端數(shù)控機床研發(fā)人才支持政策，并要鼓勵和支持企業(yè)走出國門，加強國際合作，聯(lián)合成立機床技術(shù)研究院，聚焦機床前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用人才培養(yǎng)。
業(yè)外篇：
1.政協(xié)委員張橋(農(nóng)工黨江蘇省副主委、蘇州市主委，蘇州市副市長)：提升國產(chǎn)高端數(shù)控機床自給能力，推動我國工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
“總書記強調(diào)，新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，要求打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)具有核心和主體地位。工業(yè)母機則是其中的重中之重。”針對我國機床產(chǎn)業(yè)大而不強的困境，張橋建議，瞄準新能源汽車等新增長點和存量市場更新需求，搶抓行業(yè)高景氣度周期，提升國產(chǎn)高端數(shù)控機床整機及核心部件自給能力，發(fā)揮工業(yè)母機基金作用，推動我國工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.人大代表胡成中(全國工商聯(lián)常委、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會副會長、德力西集團董事局主席)：全鏈條支持精密制造業(yè)發(fā)展
胡成中指出，國家已于近年出臺了一系列相關(guān)扶持政策，明確了高端機床國產(chǎn)化的國家級戰(zhàn)略高度，對加速高端機床國產(chǎn)替代進程起到了重要作用。針對行業(yè)仍存在的不足，圍繞如何加速政策落地，他提出以下具體建議：
一是充分發(fā)揮多層次資本市場作用，引導(dǎo)國家及民間資本積極流入以高端機床為代表的高端基礎(chǔ)制造業(yè)，使資本惠及相關(guān)產(chǎn)業(yè)各個階段的民營企業(yè)，在初創(chuàng)、小而精、大而強等不同階段各打造一批標桿企業(yè)。
二是加強針對性財稅激勵，鼓勵精密制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)高端研發(fā)投入及高端人才的招聘、留用。對于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在向差異化、高端化、特色化轉(zhuǎn)型的機床企業(yè)，適時進一步減免行政及財稅負擔。同時，完善并敦促落實財稅激勵對象的淘汰機制，幫助企業(yè)定期回顧研發(fā)及產(chǎn)品迭代計劃，及時糾偏并果斷采取措施。此外，引導(dǎo)加強產(chǎn)學研一體化發(fā)展，對高校機械、材料、計算機等專業(yè)進行重點領(lǐng)域?qū)谂囵B(yǎng)，促進高校研發(fā)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。
三是在相關(guān)政策的制定、實施過程中植入“鏈式支持”的理念，全面兼顧上游核心零部件及系統(tǒng)、中游高端機床、下游精密制造全產(chǎn)業(yè)鏈條在國產(chǎn)替代、自主可控發(fā)展方向上的聯(lián)動。
3.人大代表楊永修(中國第一汽車股份有限公司研發(fā)總院試制所首席技能大師)：加快自主高端數(shù)控設(shè)備研發(fā)迫在眉睫
楊永修介紹，國內(nèi)數(shù)控設(shè)備在市場上的占有量主要集中在中低端，在高精密零部件長時間切削加工中，保證生產(chǎn)精度一致性上不穩(wěn)定。在高端數(shù)控設(shè)備方面，國內(nèi)企業(yè)更多處于組裝和制造環(huán)節(jié)。關(guān)鍵的零部件、基礎(chǔ)高端材料等核心技術(shù)受制于人。高端芯片、優(yōu)質(zhì)大型鑄鍛件、高性能電機等大都依賴國外進口。數(shù)控系統(tǒng)、編程和制圖軟件等方面更是存在“硬傷”。
楊永修建議，國家應(yīng)加強頂層設(shè)計，開展系統(tǒng)規(guī)劃。圍繞國內(nèi)需求市場，加大高端設(shè)備的研發(fā)投入，確保研發(fā)成果市場化。以重點實驗室為引導(dǎo)，在國內(nèi)多個區(qū)域建設(shè)多個分子重點實驗室，向“專、精、特”方向發(fā)展。
在技術(shù)層面，進一步加大核心部件的研發(fā)力度。楊永修建議，以國家重點實驗室和國內(nèi)大型機床廠為主導(dǎo)，圍繞核心零部件、數(shù)控系統(tǒng)、特殊材料等關(guān)鍵技術(shù)，提前規(guī)劃創(chuàng)新鏈，建立產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新聯(lián)合體。
“企業(yè)在向高端設(shè)備轉(zhuǎn)型升級過程中，技術(shù)創(chuàng)新非常重要，其中最為關(guān)鍵的是人才問題。”楊永修說，在國內(nèi)數(shù)控設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)中應(yīng)多舉辦國際、國內(nèi)大型數(shù)控人才交流大會，營造積極向上的人才發(fā)展環(huán)境，更好地吸引高端緊缺人才集聚交流。依托重點科研項目凝聚一批能力突出、敢于突破、勇于創(chuàng)新的高水平隊伍。
(本文根據(jù)已有公開信息整理。素材主要來自光明日報、人民網(wǎng)、澎湃新聞、上海證券報、騰訊新聞、齊齊哈爾新聞網(wǎng)等)